◇沙柳街道党工委书记 孙军庆◇

　　省委在贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的实施意见中，对建设清廉机关、创建模范机关提出了具体要求。近年来，我县大力推进清廉机关、模范机关建设，先后部署开展“三提两创”（提升团队凝聚力，提升岗位适应力，提升干事执行力，促进工作创先，促进发展创优）、建设清廉机关创建模范机关以及今年“双争”（争做学习研究型、争先创优型干部，争做清廉型、模范型机关）等活动。沙柳街道认真贯彻落实县委的部署要求，以做实“四张清单”为抓手，推动“双争”活动扎实开展，不断提高机关党建的质量，相关做法被学习强国、台州日报等媒体宣传报道。

　　一、主要做法

　　“双争”活动从组织和个人两个层面，对机关、机关支部和党员干部提出了具体要求，是一项系统性的工程，如何将工作有效落实，我们探索了“四张”清单的做法。

　　（一）以“学习清单”为抓手，“学讲研”连贯，推动理论学习入脑入心。我们牢固树立“基层更需要大抓学习”的理念，提升党员干部的战略视野、思维方式和业务水准。一是清单式学。根据业务要求、工作重点、个人短板，全街道9个办公室（中心）确定年度共性学习书目13本、年度调研课题9个，51名干部确定个人年度学习书目73本。二是论坛式讲。利用每周一学习夜，设立“清溪大讲堂”，在政治理论学习的同时，积极推动机关干部上讲台，班子成员讲理论，各办主任讲工作，普通干部讲困难，老同志讲经验，新同志讲感受。三是团队式研。以一个办公室（中心）为团队，先进行“头脑风暴会”，针对近阶段的学习或工作上的难题进行研讨，再以支部为单位，由各办（中心）派代表陈述，集体探讨。

　　（二）以“责任清单”为抓手，“亮干比”连贯，推动各项工作落地见效。针对街道各项事务繁多、干部素质不一的情况，我们着力坚持责任清单化、工作清单化的方式，让新老干部、强弱干部工作情况清清楚楚。一是亮出清单。围绕今年街道中心工作、特色工作，要求各办公室（中心）立足职能和工作目标，将责任细化落实到个人，敲定工作事项312项，进行公示亮诺。二是干出进度。将工作事项分解到季度、月度，结合公务员、事业人员平时考核，根据时间节点上报完成情况，录入系统。三是比出高低。针对季度、月度工作任务，定期召开各办公室（中心）主任述职评议会议，互评互查晒成绩，比学赶超促提升。

　　（三）以“方法清单”为抓手，“定标定时定量”连贯，推动工作落实提质增效。从工作部署、落实、汇总、评价等环节出发，进行流程优化，突出精细管理。一是任务标准化。每周一，由街道党政办汇总业务办工作，形成书面清单，注明工作要求和完成时限，并通过干部会议、工作群向村发布。二是完成集中化。规定每周二，全体党员干部没有特殊情况，都要下村访农户、记民情、办实事，填好《驻村（联企）日记》和《进村（企）反馈清单》。三是结果积分化。每周汇总清单内工作完成情况，由业务办对各村进行赋分，并汇总到党政办统计。对各村单项工作得分即时通报、总体得分每月通报，各村得分与驻村干部工作评价挂钩。

　　（四）以“激励清单”为抓手，“过程结果绩效”连贯，推动党员干部争先创优。围绕日常重荣誉、年终重奖励两个维度，制定机关干部“双争”活动激励措施，营造浓厚的比学赶超氛围。一是推行工作红黑榜。定期对各办的工作进行评价，表现突出的授予流动红旗。在微信公众号上设立表扬榜，宣传工作中的好做法、好干部。对表现不佳的办和干部，加强约谈。二是加强干部传帮带。通过以老带新、以强带弱的方式，将经验丰富、表现突出的老干部与年轻干部结对，激活老干部群体的活力，加速年轻干部的成长。根据发展需要，组建研讨小组，推动机关形成传帮带的良好氛围。三是完善考核办法。围绕日常表现、驻村工作、本职工作、重点工作参与情况等4个方面，细化考核内容，量化考核指标，其中本职工作得分按照全县考核排名取分，推动干部考核绩效化、精准化。

　　二、存在问题

　　自推行“四张清单”工作法以来，街道上下抓工作落实劲头更足，干部作风有了明显提升，干部之间交流更加密切，街道内部团结紧张、严肃活泼的氛围更浓。但在工作也发现存在一些不足和问题。

　　一是在思想认识上存在一定偏差。表现在抓党建上，一定程度认为是虚功、是形式，在主题党日等组织生活方面，被动式参与多，主动式参与少，以完成规定动作为主，自选的动作较少。表现在抓管理上，对街道的“四张清单”做法，认为工作已经很忙，把工作落实了就是完成任务，没有认识到抓管理也是抓生产力。表现在抓评价上，不同程度存在“老好人”思想，对干部的评价存在多栽花、少挑刺现象，动真碰硬的劲头有所不够。

　　二是在责任落实上存在一定偏差。抓机关建设，从横向上涉及党政办、组织、纪检、宣传等线，各线目标、任务不同，在工作推进中“单打独斗”的多，“联合作战”的少。从纵向上涉及书记、主任、副书记、纪委书记、组织委员以及分管党政办的领导，一起协同抓有所不够，表现在按部就班的多，系统研究推进的少。同时，班子成员及各办主任“一岗双责”的发挥有所不够，认为是业务线上的工作，而不是当做抓工作、抓干部的管理方法在推进。

　　三是在工作推进上存在一定偏差。从职能分工来看，党政办侧重综合管理，重点在日常考勤、会议纪律、工作落实，组织线侧重机关党建、干部服务和管理，纪检线侧重党纪执行，宣传线侧重意识形态引导。因此，在推动“双争”活动上，各线负责各线的任务多，而且各线本身自上而下都有工作任务在，在完成本线工作任务后，再纵深向前推进的动力有所不足，且工作结合、资源共享的计划性也有不够。

　　四是在实务操作上存在一定偏差。抓机关党建就是抓机关管理，表现的是形式，触动的是思想和行为。在实务操作中更是一门艺术，根据不同的工作目标，因人而异的落实一项活动，进而教育引导党员围绕中心、落实工作、服务群众。但在实际工作中，表现在不想抓怕麻烦、不会抓怕出乱、不敢抓怕得罪人，具体操作人员普遍存在对一些工作有应付心理，导致作用发挥不显。

　　三、对策建议

　　“双争”活动提出的“两型”干部、“两型”机关既是目标任务，也是具体要求，涉及了方方面面。在实际操作中，要落实好，既要与业务工作相融，也要保持自身的一惯性，使“双争”意识、“双争”行动成为党员干部的自觉。

　　（一）挖掘机关内涵，打造机关文化。每个机关单位都是一个组织，都有其存在的独特价值和行为理念，需要将这种机关内涵提炼出来，进而催发成一种机关文化。一是系统研究。从不同角度对机关内涵进行挖掘，既要站在上级要求、也要站在发展需求，更要站在干部诉求上，将这种内涵形成诉诸于文字，生动形象、朗朗上口。二是全员学习。对提炼出来的机关内涵，不能束之高阁，要进一步推动学习讨论，推动党员干部普遍认同，上下声音一致。三是文化外显。机关内涵是一种要求，文字是一种形式，图形、标语也是一种表现形式，将机关文化外显，营造机关氛围。

　　（二）集成机关建设，系统推进工作。对机关党建、机关管理等工作进行系统研究，化繁为简，有计划、有步骤的加以推进，不断推动机关建设逐年上台阶。一是抓实制度。特别是机关支部的组织生活、干部思想政治、周一夜学、工作考评等基础性、制度性工作，要花精力抓，从而形成习惯。二是丰富内容。对机关建设的工作进行分类，对政治理论学习，重读原文、悟原理；对业务知识学习，重交流、重实践；对工作作风养成，重比拼、重锤炼。三是创新载体。着眼机关建设与工作相融，在重点工作推进、重点项目落地中，适时跟进机关党建，助推工作落实。

　　（三）加强工作统筹，形成工作合力。针对机关横向管理线多、纵向管理人多的特点，充分发挥优势，加强统筹，上下左右一起管。一是工作联动。各线对相关工作定期进行会商，互通信息，制定计划，同部署、同推进、同落实，既能减少重复劳动，又能使工作各为所用。二是资源共享。机关建设各线工作具有一定的同质性，要着力推动干部信息、活动场所、宣传报道等资源共享，并视情推动共同性的工作。三是活动同办。各线在举办活动时，同步考虑其他线上元素，不仅丰富活动内容，也提升活动实效。

　　（四）压实人员责任，提升管理实效。事业成败关键在人，机关建设也一样，在某种程度上说，机关建设人人有责。一是明责任。特别是推动班子成员、各办主任“一岗双责”的责任落实，就像打仗，前线最了解情况，也最能采取针对性的措施。二是重方法。要切实加强相关责任人员的培训，推动敢管理、会沟通、善操作，特别是需要提升做干部工作的能力，重点做好老干部、存在一定偏见干部的工作。三是勤检查。以述职、交流、书面汇总等不同方式，听取相关业务线上人员、管理人员的工作落实情况，促进各线齐抓共管，形成机关建设人人抓的良好氛围。