珠岙镇党委书记 梅方展

　　珠岙镇地处三门西大门，作为传统工业乡镇，在前些年快速发展后，遭遇“成长的烦恼”，何去何从一度茫然。面对发展困境，珠岙镇主动求变，积极突围，在逆境中涅槃重生，在困境中开拓创新，实现“二次腾飞”，工业总产值达52亿元，规上企业亩均税收17.33万元，远高于全县平均水平，成为全省传统产业转型升级“10+1”试点，获评省农村文化礼堂建设示范乡镇、省级卫生镇、森林城镇、省级橡胶产业创新服务综合体等20多个省市荣誉，多项工作获省市领导批示肯定。

　　珠岙的成功转型，得益于始终从习近平总书记亲自擘画的“八八战略”中找方向、寻办法，自觉运用习总书记的战略思维方法，坚持保持发展战略定力，始终锚定三门西部窗口重镇这一目标，坚持以系统思维解决问题，主动用好比较优势，做到一张蓝图绘到底，一年接着一年干，逐步摆脱传统发展路径，实现华丽转身。现在的珠岙沿着习总书记指引的方向砥砺前进，道路越走越宽，也越走越有信心。

　　坚持跳出三门看珠岙，始终保持发展战略定力。习总书记在浙江时指出，要“以‘登东山而小鲁’‘登泰山而小天下’的气度和胸襟，始终把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点”。珠岙依托先发优势，工业产值全县占比一度很高，群众自豪感也很强，随着外部环境改变、三门“向海挺进”的战略调整和自身产业问题，经历了生态环境压力、资源要素制约、内外市场竞争带来的“成长的烦恼”，如何转型考验着地方政府的智慧，最终珠岙从习近平总书记的“八八战略”中找到了真经。珠岙充分认识到只有站到最高处，才能“不畏浮云遮望眼”，坚决做到跳出珠岙、三门看珠岙，从全省宏大视角审视和思考，在更大范围、更高层次找座次、定坐标。可以说，珠岙的发展轨迹和暴露的问题就是浙江早期经济的一个微观缩影，产业以橡塑为主，却以牺牲环境为代价，经过几十年的变革，传统的路径已不适应新发展的需求，遭遇的“成长之痛”具有鲜明的时代共性。而习总书记主政浙江时，浙江同样面临这样的困局，他从全局视角和长远眼光客观辩证地观察、思考和处理，提出“八八战略”，作出全面规划和顶层设计，为浙江转型发展和长远发展奠定了坚实基础，推动了全省高质均衡发展。珠岙积极汲取养分，充分发挥“八八战略”优势论，扬长避短，应时而为，顺势发展，不断优化工业体系，推动传统产业、城乡融合、绿色发展转型，确立了“产业升级示范镇、城乡融合先行镇、绿色发展样板镇”的新定位，这几年沿着这个方向，锚定目标，奋力前行，不断激发推进发展的动力、活力和勇气，全镇平台发展能级全面提升，城乡面貌显著变化，群众幸福感和满意度也明显提升。

　　坚持创新转型致胜，打造具有竞争力的产业体系。习总书记在浙江时指出，“浙江要打造先进的制造业基地，要走先进工业化道路，不能再以这样的方式发展下去了，这些粗放、低端、污染的落后产能要以壮士断腕的决心来淘汰，来下决心去除。”珠岙工业从“村村点火”起步，规模小、分布散、实力较弱，近年来，珠岙按照习总书记提出的“腾笼换鸟”和“凤凰涅槃”的发展策略，持续做好传统产业转型升级，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，全镇产业体系日趋完善，竞争力明显增强。走好创新长征路。持续加快传统产业信息化、智能化、数字化改造，东海橡胶智能生产线、中盈科技数字化车间等“新智造”投入使用，不断加大企业研发投入，一些关键技术实现突破，R&D经费支出占比达2%，去年技改达到1.58亿元，同比增长80.82%，全国高新技术企业从2016年1家增加到6家，科技创新“珠岙模式”更具辨识度，“珠岙制造”逐渐迈向“珠岙智造”。持续打好整治组合拳。自2017年起，以两轮中央环保督查为契机，打好污染防治攻坚战，壮士断腕淘汰落后产能，持续开展橡胶行业整治提升大会战和“一厂一策”专项整治，淘汰整治“低散乱”企业300余家。坚持“亩均论英雄”，最大程度挖潜土地价值，分类整治亩税5万元以下低效企业47家，盘活低效工业用地650亩，全镇亩均税收提高到8.33万元。加快推动产业集聚。立足橡塑、铆钉产业规模优势，开展产业链集成改革，打造“供应链、创新链、服务链、人才链、资金链”五链合一，推动纵向环节和横向功能延伸，实现产业内部大循环，先后招引产业链企业15家，韵达物流产业园投产，帮助企业物流成本平均下降10%以上；界溪小微园投入使用、铆钉产业园加快推进，东南密炼中心等4个炼胶中心今年完工，经济发展质量和效益实现全面提升，发展后劲持续增强。

　　坚持拓宽“两山”转化通道，推动乡村振兴行稳致远。习总书记在浙江时指出，“绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一，我们必须懂得机会成本……在选择之中，找准方向，创造条件，让绿水青山源源不断地带来金山银山。”珠岙“八山一水一分田”，生态资源优势明显，近年来，积极践行“两山理论”，持续3年实施环境整治和生态修复，拓宽转化路径，为发展腾出了空间，也从饱受环境污染之痛的工业乡镇踏上绿色转型之路，彻底重塑了珠岙对外形象。农业走出高效路，珠岙山地资源优势突出，有着悠久的种茶历史，以前受环境质量影响，品牌影响力和美誉度不高，茶农收益低。珠岙把抓好茶叶品牌作为突破口，坚持生态高效并行，联合20多个茶叶合作社成立“农合联”，积极培育和打响“龙翔谷福茶”特色茶叶区域品牌，促进产品价值高效转化，今年春茶价格卖到1900元一斤，茶农收益较往年增加20%以上。旅游呈现高品质。珠岙地处三门、天台、临海、宁海四个城市交界处，属天台、仙居两个五星级景区的核心辐射区，交通便捷，传统文化和宗教氛围浓厚。珠岙对照高标准旅游需求，依托两寺“静心”文化资源和高枧村美丽乡村建设，统筹推进清定故居、昙猷广场、毘奈耶寺等项目建设，融合仙人峡漂流、小西湖等山水资源，全力打造以静心修心为主题的智慧心园文旅康养小镇，努力成为珠岙对外的又一“金名片”。2020年在疫情严重影响下，旅游人数仍突破100万人次。城镇建出高颜值。珠岙由原珠岙镇、高枧乡合并而成，两地产业相近，人文相亲，百姓收入较高，但过去环境不尽如人意，百姓不愿待、不想待，人口外移多。珠岙着眼城乡融合发展，打造处处皆景、人人共享的美丽西大门，加快补齐交通短板，60省道建成通车；高质完成“污水零直排区”创建，以北三县最高分通过市县验收；积极建设集镇区传统商业圈，改造提升开元大街、余庆街，新建高枧商业综合体、居家养老照料中心等项目，深入谋划启动枫马岭集镇中心建设，不断丰满集镇功能和业态，推动珠岙、高枧两地相向而融，制约珠岙多年的城镇发展空间问题稳步破解，人口集聚效应不断释放，越来越多的人留在珠岙。

　　坚持共建共治共享，构建高效联动的基层善治格局。习近平在浙江时指出，要“筑起基层这个维护社会稳定的第一道防线，使之更坚持、更稳固……把各种不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态”。基础不牢，地动山摇。近年来，珠岙着眼基层治理体系和治理能力现代化，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，让每一个生活在珠岙的人都有幸福感和安全感，安全生产事故起数、道路交通亡人数、信访积案量、初信初访量等连年下降，获评平安三门建设工作突出贡献集体。把准“县乡一体、条抓块统”改革。积极争创县域改革试点，厘清镇级“属地管理”事项责任清单，完善“一站式”政务服务改革，实现镇级审批事项全部进中心，建立24小时自助服务点，可自行办理业务169项，占可办理业务总数75%，进一步提升了基层智治水平。抓实抓乡促村这一载体。积极探索“一肩挑”背景下农村治理体系的重塑，实行村干部专职化管理，建立村干部履职清单，推行履职情况一季一报告、一月一例会，确保了村干部集中精力抓工作。擦亮“五头工作法”调解金字品牌。进一步建强建好“基层治理四平台”示范基地，完善镇本级“三官一律师”工作站、“线上+线下”点单式调解服务、巡回智慧法庭建设，健全村级矛盾纠纷调解工作机制，为群众提供全程暖心有效的“一站式”调解服务，实现“小事不出村、大事不出镇”，得到原省委书记车俊，省委常委、政法委书记王昌荣肯定，市县多个单位组团到珠岙学习考察。