去年10月1日，省林业厅颁布实施《浙江省林地经营权流转证发证管理办法(试行)》（以下简称《办法》）。《办法》所称的林地经营权流转是指在林地承包经营权人不变更的情形下，林地承包经营权人通过股份合作、转包、出租等形式依法进行林权流转的行为。具体做法是将林地承包权和经营权分离，给符合条件的经营主体颁发林地经营权流转证，在其中注明承包权利人，而林地承包权仍由林农掌握。发放林地经营权流转证实际上就是对流转的林地经营权进行确权。

　　“山林曾是村民非常重要的经济来源，但随着社会经济的发展，不少村民转产或外出打工，林地失管现象严重，而一家一户的小农生产模式经营分散、管理粗放、林地利用率低、效益低下。如果能引进懂市场、善经营的工商资本，进行统一集中管理、科学经营、规模化生产，可大大提高林地的利用率和经济效益。”县农林局林权中心主任奚海霞告诉记者。

　　但现实问题是，按照原先的政策，通过转包或出租等方式获得林地承包经营权的企业和个人，无法办理林权变更登记，也难以实现林木采伐许可办理、林权抵押贷款等权益。另一方面，林农也担忧失山失地而不愿变更过户。这导致林权流转受让方无法放心投入、安心经营，极大制约了林地规模化集约化经营水平。

　　《办法》突破了原有政策对林地转包、出租等情况不能办证的制约，解决了林地流转后农户不愿过户、政策不许过户的问题。既能防止农民失山失地，又赋予林地实际经营人在权属证明、林权抵押、采伐审批等方面的法律权益，使林业生产经营者消除后顾之忧。

　　“试行《办法》后，我们及时开展培训宣传，对我县林地经营权流转情况进行排摸，引导流转双方按照《办法》规定完善手续，目前已发放两本林地经营权流转证。接下来，将继续加大宣传力度、完善流程，积极探索新形势下推动林权流转的有效途径，将森林这块绿色资产真正盘活起来。”奚海霞表示。