第05:喜迎中国共产党建党90周年
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2011年06月30日 星期四 出版 上一期  下一期
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浙江推进生态文明建设的历史回顾
  生态文明是人类文明发展的最新形态。党的十七大明确提出了建设生态文明的要求并作出总体部署。而今天就是浙江省首个生态日,作为全国首个省级生态日,目的是要打造一个建设生态文明、挖掘生态潜力、激发生态活力、彰显生态美丽的有效载体,坚持走生态立省之路。作为我省生态建设的一个重要展示,设立生态日意义非凡,更有必要回顾一下我省推进生态文明的历史。

  环境保护

  环境保护是生态文明建设的基本要求。历届省委“一年接着一年抓,一任接着一任干”,从倡导植树造林开始,发展到生态省建设、打造“绿色浙江”,走出了一条具有浙江特色的环境保护之路。

  江华十分强调植树造林。“寸树斗水丈地湿”,这是他经常给基层干部群众所讲的一个通俗易懂的植树道理。铁瑛则认为:“建设山区是浙江‘四化’建设的战略问题。”

  王芳担任省委书记几年,反复强调,要“多种树木,绿化环境。”“既要抓好绿化造林,又要注意管好山林。”薛驹非常重视山区建设和绿化工作。多次强调,要加快绿化荒山、改造疏林山的步伐。

  1988年12月,李泽民一到浙江,就对浙江森林资源和水土流失情况进行调研,更提出了“两年准备,五年消灭荒山,十年绿化浙江”的规划目标。

  为进一步改善生态环境,1999年,在张德江领导下,浙江在21个江河源头县、重点林区县开展了生态公益林建设试点,正式启动了生态公益林建设工程。并制定了全省退耕还林实施方案。为防止水土流失,从当年开始,改变传统造林和整地方法,大力推行“山顶带帽、山脚穿鞋、山腰扎带”的环保生态造林模式,率先在全国实施高标准平原绿化工程。到2002年,全省森林覆盖率达59.4%,所有县(市、区)全部达到《浙江省县级绿化标准》。

  习近平则提出“积极实施可持续发展战略,以建设‘绿色浙江’目标,以建设生态省为主要载体,努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。”他主持召开首次生态省建设工作协调会,要求将浙江列为国家生态省建设试点省份。2003年1月,浙江成为全国第5个生态省建设试点省。

  以此为契机,2003年成为浙江全面启动生态省建设的重要一年。3月,《浙江生态省建设规划纲要》通过专家论证。6月,省人大常委会通过《关于生态省建设的决定》。7月,举行“全省生态省建设动员大会”。8月,指导全省生态省建设的纲领性文件———《浙江生态省建设规划纲要》正式下发,浙江生态省建设由此拉开大幕。而安吉于2006年6月创建了全国第一个生态县。

  2007年3月以后,浙江生态省建设进入了一个新时期。

  水利建设

  水利建设是生态文明建设的重要内容。历届省委注重“抓好当前,更着眼长远”,顺应形势的发展变化,从倡导治山治水开始,发展到“强塘固房”,走出了一条具有浙江特色的水利建设之路。

  浙江地处江南水乡,有6万多公里河道,同时又是一个水、旱、风、潮多种灾害频繁交错发生的地区,水利建设对全省的农业生产显得尤为重要。

  江华非常重视水利建设,一直强调水利是一项打基础、谋求长远发展的建设任务,要常抓不懈。根据浙江的地理环境特点,江华提出了综合治理的指导思想。

  改革开放以来,合理开发利用与积极保护并举,促进水资源的可持续利用,是浙江经济社会可持续发展的重要保障。铁瑛强调:山、水、田,是互相依存、互相制约的整体。

  王芳、薛驹担任省委书记期间,浙江在这方面做了大量的工作,取得了重要的阶段性成果。1983年7月,杭甬运河全线通航。12月,省人大审议通过《关于抓紧治理兰江水系污染的决定》。1985年,全省加强了水、大气、海洋、酸雨监测网络建设;对全省八大水系第一次作出评价;首次建立了全省酸雨数据库。1988年,省人大常委会审议通过《浙江省鉴湖水域保护条例》。张德江明确指出,浙江环境保护,第一位是治水,首先要把水问题解决好,千方百计把水治好。在生态省建设的环境整治活动中,习近平十分关注浙江的八大水系,他亲自下基层调查研究,具体指导整治工作。

  2007年6月,赵洪祝在省第十二次党代会上强调,要加大江河水系源头地区和重要生态功能区生态保护和建设力度。2008年4月,他在省委十二届三次全会上强调,要以“强塘固房”为重点,进一步加强防灾减灾基础设施和避灾场所建设,提高抵御自然灾害的能力。

  绿色经济

  绿色经济是生态文明建设的必然出路。历届省委“既要金山银山,更要绿水青山”,从倡导污染治理开始,发展到循环经济,走出了一条具有浙江特色的发展绿色经济之路。

  改革开放初期,随着经济建设高潮的到来,浙江环境问题日益突出。省委、省政府开始逐步重视和不断加强对生态环保工作的领导。在铁瑛领导下,浙江按照“经济建设、城乡建设和环境建设同步发展,实现经济效益、社会效益、环境效益三统一”的战略方针,基本建设和技术改造项目的“三同时”执行率逐年提高,控制新污染源的工作有所加强。

  从1983年3月到1988年12月,薛驹相对做好这方面工作提出了明确要求。治理环境污染,既要坚持“治旧控新”,又要着手“监建并举”,为了治理污染源头,1988年,全省果断关停了258家电镀厂、15家印染厂。

  在发展经济与保护环境的两难选择中,李泽民始终认为,发展经济不能再以牺牲生态环境为代价了。在他的领导下,1989年,浙江开始推行各级政府任期环境保护目标责任制和城市环境综合整治定量考核制度。并在污染源调查的基础上,开始全面开展乡镇企业工业污染治理工作。1992年,环境保护被纳入全省国民经济和社会发展计划。

  为切实改变环境污染状况,在张德江主持下,省委、省政府以“横下一条心,破釜沉舟、背水一战”的决心和气魄,狠抓污水治理工作。1998年底,浙江实施了杭嘉湖地区水污染防治倒计时“零点行动”,1999年至2000年重点实施了“一控双达标”工作。到2000年末,限期治理了8264个污染源;依法关停污染严重企业2567家。全省2.2万多个工业污染源达标率为99.8%。“一控双达标”任务如期完成。全省环境恶化的趋势得到了基本控制,部分地区的环境质量有所改善。

  治理污染既要还清“旧账”,又要不再产生“新债”,发展循环经济就成为最佳选择。为此,在习近平倡导和组织下,浙江有序推进循环经济,把它作为生态省建设的一个中心环节,于2005年全面启动浙江发展循环经济、建设节约型社会工作。8月,省政府出台《浙江省循环经济发展纲要》,对浙江省一个时期内发展循环经济的各项工作提出了明确的要求。

  赵洪祝来浙江工作后,继续高度重视和扎实推进发展循环经济工作,取得新的进展。2007年12月,经国务院同意,浙江省被国家发改委列为第二批全国循环经济试点省。

  在历届省委、省政府的领导下,浙江生态环境质量状况继续保持全国前列,人民群众对生态环境质量的满意度进一步提高,经济发展开始步入可持续发展的良性循环轨道。截至2009年底,浙江累计建成1个国家生态县、43个国家级生态示范区、7个国家环境保护模范城市、238个全国环境优美乡镇、9个国家级生态村、19个国家有机食品生产基地和30个省级生态县、712个省级生态乡镇。

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