一直以来，分散、量少、低效率的农业发展模式是困扰沿赤乡打造农业大镇的主要“瓶颈”。近年来，沿赤乡认真贯彻落实十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定要求，结合本乡实际，积极开展农村土地流转试点工作，大力引导土地资源整合，最大限度发挥土地效益，切实加快农业产业化进程和农民致富奔小康步伐。

　　一、理顺程序、规范合同，扎实推进土地流转有序展开。在流转方法上，明确程序步骤。乡土地流转服务中心在摸底掌握土地流转第一手资料，建立含流转方法、对象、时间、动态等情况的农村土地流转信息库基础上，制定和发布《沿赤乡农村土地流转中介服务全程业务守则》，明确基本服务流程。在流转内容上，明确性质用途。制定和完善《沿赤乡农村土地流转经营权证登记管理办法》，把土地流转格式合同制、流转咨询、流转价格评估等多项为民服务结合起来，依法建立合理的流转关系和利益关系，并坚决清理和整顿发现的非规范性土地流转行为。在流转形式上，明确途径模式。选择条件成熟的郑畔、三角塘两村进行土地流转模式试点，积极探索委托发包型、直接发包型、土地参股型等多个渠道进行土地流转，并取得了显著的成效。在流转时效上，明确年限政策。根据《关于加快农村土地承包经营权流转促进现代农业发展的若干意见》文件精神，及时出台沿赤乡有关鼓励土地流转的政策性意见，同时加强对土地流转经营主体的信贷支持和用地优惠扶持。在流转主体上，明确谁为“操盘手”。土地流转的主体是农民而不是干部，机制是市场而不是政府。但把那么多的土地整合起来，成功的推向市场，这需要解决一个“由谁转”、“谁操盘”的问题。我们在乡土地流转中心平台下通过网格化模式组建16支村级服务小组，负责指导和做好信息管理、接洽申报工作，成为土地流转的直接‘操盘手’。 

　　二、精心组织、强势推进，农村土地流转取得阶段性成果。—是搭建了信息平台，服务质量明显提升。此次土地流转试点，乡、村两级土地流转服务组织在调查摸底、规范流转、合同订立、矛盾调解、资料归档等多个服务项目发挥了很大的作用，从程序上有效扭转了群众自发流转的无序性、非规范性和管理上的可操作性。二是规范了流转行为，土地流转纠纷明显减少。此次土地流转试点，我们依法、依规对审核中非规范性的土地流转行为进行整顿规范，对全乡近几年来自发的170多起土地流转情况作了分类归档。同时，我们对没有签订流转合同的流转双方补签规范性的流转合同。另外，我们对已经签订流转合同的，督促流转双方在尊重既定历史事实的前提下，重新签订规范性流转文本合同。村民通过服务中心流转土地后，都愿意使用服务中心提供的格式合同，基本杜绝了口头合同，有效地规范了我乡土地流转工作行为，全乡2009年度没有发生一起因土地流转引起的矛盾纠纷。三是挖掘了农业潜力，土地流转收益明显提高。我们积极引导经营主体进行规模化经营，为农民专业合作社基地建设和种植大户的连片集中种植创造有利条件。通过土地流转试点，全乡建立以农民专业合作社为主体的粮油、蔬菜、葡萄、黄秋葵生产基地5个，经营50亩以上专业种养殖大户达122户，流转面积计达6289亩，占全乡流转土地总面积的62%，有效地实现了全乡经营主体的规模化发展。四是突出了项目支撑，产业化布局明显加快。产业项目是推动土地流转实施规模经营的关键。通过流转，用“市场—专业合作社—基地—农户”这根链条，改变了我乡传统的以户分散经营的小农经济格局，使土地得以连片、集约、规模经营，为6家农民专业合作社和122种植大户创造了规模种植的条件。通过流转，激活了农业发展方式，广大农民从有限的土地束缚中“流”出来，沿赤有近3000多农民实现了“洗脚上田”，从事多渠道、多产业经营和持续稳定的增收。 

　　三、解放思想、更新观念，大力探索农村土地流转新途径。今后一段时间，土地流转将成为农村改革的一大热潮，但土地流转不是一蹴而就的，更需要我们解放思想、更新观念，采取切实措施理顺和破解“由谁转、转什么、怎样转”三个难题。—是抓紧土地流转中心规章制度建设。乡农村土地流转服务中心要根据农村土地流转的新情况、新特点，深人调查研究，制订出台我乡关于规范农村土地流转的政策性文件，对农村土地流转的主体、流转期限、补偿标准、优惠政策、项目申报与公示、奖励资金分配与使用、责任追究、考核奖惩等诸多方面，进行统一规范。二是抓紧建立土地经营权流转市场。土地承包经营权流转坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。要加快发展流转服务组织，鼓励和推广群众参股人股，淡化政府主导式的土地流转方式，使群众既成为土地流转的参与者、监督者和受益者。三是抓紧建立农副产品集中示范区。坚持高起点规划、高标准建设，通过优化产业布局、整合项目资金、发展深加工项目、加强龙头企业示范带动等，加快打造现代农业平台，使广大农民走上现代农业、高效农业之路。四是抓紧完善土地流转机制建设。重点是尽早建立健全土地承包经营权流转价格指导机制，加快建立土地承包经营权流转经营主体准人机制，进一步建全农村流转信息网络。