陈 曦

　　各位代表，同志们：

　　现在，我代表中国共产党三门县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国共产党三门县第十四届代表大会第一次会议，是在高水平全面建成小康社会、高起点开启社会主义现代化建设的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，回顾总结过去五年工作，研究部署今后五年目标任务，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，聚焦共富先行，加快跨越赶超，为建设现代化新港城而努力奋斗！

　　一、过去五年的工作回顾

　　过去五年是应对风险挑战、发展极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境、突如其来的世纪疫情，在党中央和省委、市委的坚强领导下，全县上下同心同德、克难奋进，交出了一份厚重提气的“成绩单”。这五年发展势头强劲，预计2021年，地区生产总值突破300亿元，较2016年增长45%；在降本减负的背景下，完成一般公共预算收入18.02亿元，较2016年增长15.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到5.48万元、3.05万元，较2016年增长44.6%、49.5%。这五年工作成效明显，连续两年获得市对县经济社会发展目标责任制考核优秀，连续两年获评全省打好低收入百姓增收攻坚战成效明显县，连续三年平安考核进入全省前十。这五年收获荣誉满满，相继获得了国家生态县、全国乡村治理体系建设试点县、全国县域农业农村信息化发展先行县等80个国家和省级荣誉。

　　五年来，我们坚持开放开发，湾区建设成效明显。全力接沪融甬，与上海市北高新集团、上海大学等建立战略合作关系，沪甬台合作产业园开工建设，举办首届三门湾区域合作论坛，与宁海、象山政务通办达到100项，三门湾区域纳入省内一体化合作先行区。加速互联互通，沿海高速、G228国道三门段、60省道建成通车，健跳港区获批国家一类开放口岸，“两高”联络线项目加快推进，省委省政府赋予的“项目+资源”投融资改革模式成功落地。致力平台提能，整合提升经济开发区，滨海科技城、临港产业城、沿海工业城发展全面提速，三门片区列入中国（浙江）自贸区台州联动创新区。

　　五年来，我们坚持创新转型，产业升级步伐加快。获评省清洁能源示范县、省供应链创新与应用示范城市，列入传统产业转型升级“10+1”省级试点。大力发展清洁能源，核电一期、龙母山风电并网发电。加快布局现代物流，韵达产业园、恒投工贸引进投产。全力招大引强，引进落地靖凯模塑、国药健康等亿元以上项目95个，三维橡胶产业园、元创高新园区等投资10亿元以上项目投产。深入推进科技新长征，三门湾科创广场建成投用，橡胶、冲锋衣两个产业创新服务综合体列入省级创建名单，国家高新技术企业达到65家，较2016年增长近4倍，省级以上高层次人才引进数量实现翻两番。育强企业方阵，培育国家专精特新“小巨人”企业4家，东亚药业、三友科技成功上市。打响“鲜甜三门”品牌，获评中国小海鲜之乡、全国渔业健康养殖示范县，列入全国电子商务进农村试点县。

　　五年来，我们坚持精准破难，改革成果亮点纷呈。系统集成推进数字化改革，争取到“渔船精密智控”“虚假诉讼智能识别”等17个数字化改革省级试点。深化“最多跑一次”改革，出台全省首份县级优化营商环境白皮书，创成“无证明县”，实现企业开办4小时办结、一般企业投资项目审批最多“80天”，企业不动产登记、水电气联办过户等走在全省前列。推进“一件事”集成改革，机关“内跑”成为全省典型。扎实推进重点领域改革，完成县乡机构改革，县级融媒体改革成为全国十大典型，县乡巡察一体化列入省级试点；完成3轮国企改革；探索集体经济数字化管理，列入全省第一批乡村集成改革试点县。

　　五年来，我们坚持全域共美，城乡面貌焕然一新。大力实施“六美三门”行动，开展“城村双改”大会战，推进“污水零直排区”创建，城市形象不断丰满，创成省级园林城市。全面打造新时代美丽城镇，海游、健跳、蛇蟠创成省级样板，亭旁获评省级生态镇，浦坝港入选全国综合实力千强镇。打造“百村万院”海上大花园，创成省“四好农村路”示范县、省全域旅游示范县，沙柳、花桥、横渡获评省美丽乡村示范乡镇，岩下潘村获评中国美丽休闲乡村，涛头村获评全国乡村特色产业亿元村。全面打好蓝天碧水净土清废保卫战，高标准推进中央、省委环保督察反馈问题整改，全省乡村生活垃圾分类现场会在我县召开，夺得全省“五水共治”大禹鼎，获评省生态文明示范县、省清新空气示范区。

　　五年来，我们坚持人民至上，社会民生持续改善。高质量打赢脱贫攻坚战，低收入农户收入年均增长17.2%，全市第一。实施教育振兴行动计划，高考“双一流”名校录取数实现翻番，省基础教育重点县成功“摘帽”，创成省教育基本现代化县，入选教育部“新型教与学模式”实验区名单。稳步推进“医共体”改革，三门医院滨海新城院区投入使用。在全省率先启动海塘安澜工程，实施全县水源联网联调工程，获评省级农村饮用水达标提标行动工作成绩突出集体。持续开展全国文明城市创建，建成三门剧院、全民健身中心等一批公共文体设施，获评全国群众体育工作先进单位，入选全国婚俗改革实验区，列入省共同富裕公共服务优质共享首批试点。深化法治三门、平安三门建设，获评全国信访工作“三无”县、法治浙江建设示范县，夺得全省首批“一星平安金鼎”。

　　五年来，我们坚持从严从实，党的建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年，亭旁红色文化教育基地成为省干部党性教育基地。加强新时代宣传思想工作，“掌上宣讲所”、青少年“启明星”网络素养工程等做法走在全省前列，一大批经验做法在全国主流媒体宣传报道，珠岙获评省农村文化礼堂示范镇。全面贯彻新时代党的组织路线，开展“争做‘两型’干部、争创‘两型’机关”活动，稳妥完成行政村规模调整、村改社区工作，城西村党委被授予“全国先进基层党组织”称号，九任书记初心接力兴村成为“中国共产党的故事”浙江六个案例之一。深化“清廉三门”建设，高质量完成省委巡视反馈意见整改，实现县乡村巡察全覆盖，全县信访举报量、检举控告量、农村涉纪信访量大幅下降。加强新时代统一战线工作，新阶层人士实践创新基地建设等工作成效明显，海润获评全省民族团结进步示范集体。人大、政协、法检、党管武装、工青妇等工作在全国、省市创出了影响力，老干部、党史、机构编制、档案、科协、残联、关工委、老龄、慈善总会、红十字会、双拥等工作得到进一步加强。

　　回望这五年，全县上下夙兴夜寐、实干苦干，保持了争先进位的良好势头，创出了一批叫得响、推得广的经验做法，召开了多次省市现场会，得到了省市各级的充分肯定。回望这五年，全县上下敢想敢做、勇于破难，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的难题，“垃圾围城”得到有效破解，海游港北岸道路即将通车，东屏水库取得实质性进展。回望这五年，全县上下众志成城、守望相助，打好新冠肺炎疫情、非洲猪瘟、“利奇马”台风阻击战，特别是在疫情防控中，全县同心、共克时艰，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在大战大考中凝聚了敢于斗争、敢于胜利的强大精神力量。回望这五年，我们深深地感到，任何风险都磨灭不了三门砥砺奋进的意志，任何困难都阻挡不住三门勇争一流的脚步，勤劳智慧、敢为人先的三门人民，善作善成、实干担当的三门干部，是三门发展的最强底气、最大资本！

　　拼搏成就梦想，汗水浇筑辉煌。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于中央和省委、市委的坚强领导，得益于历届县委打下的良好基础，归功于全县广大党员干部群众的实干苦干，离不开社会各界和老干部的鼎力支持。在此，我代表中共三门县委，向付出艰辛努力的广大党员干部群众，向全力支持三门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：经济总量不大，平台效益不高，产业结构有待优化；城市形象不够鲜明，功能配套不够完善，人气商气集聚不足；教育、医疗等优质公共服务供给还不均衡；生态环保、安全生产、社会稳定等领域还有不少短板；对照现代化建设新要求，一些干部重塑变革的能力还有待提升，等等。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、今后五年的指导思想和奋斗目标

　　今后五年，是三门步入第二个百年、迈向现代化建设的关键时期。在新的赶考路上，我们要勇担新使命，展现新作为，开创三门现代化发展的新局面。对焦历史航标，今年习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，省委、市委把推进山区县跨越式高质量发展，作为实现共同富裕的重大战略抓手，年中县委作出了“高质量发展建设共同富裕先行县”的决策部署，系统谋划了三门的共富路径。我们要接好历史“接力棒”，绘好未来“新蓝图”，写好发展“新答卷”。对焦发展风标，世界百年变局加速演变，全球疫情反复、贸易壁垒加剧，宏观经济复苏趋缓，对我们发展提出了新挑战，但新一轮科技革命和产业变革密集涌现，长三角一体化、浙江海洋强省等战略叠加实施，科技、产业、政策等红利加快释放。挑战不容回避，机遇稍纵即逝，我们要清醒认识“时与势”，准确把握“危与机”，于变局中开新局，在危机中抢先机。对焦区域坐标，三门湾是浙江六大湾区之一，三门处于沿海开发最前沿，湾区、港口、电力、交通等比较优势明显，但三门仍是全省山区26县之一，与沿海县应有的地位不相符，是东部沿海发展的洼地。面对“不进则退、慢进也是退”的激烈区域竞争，我们要奋起直追、奋勇拼搏，全力打好发展追赶战、进位战，跑出三门速度、干出三门力度、创出三门未来。

　　今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记总书记殷切嘱托，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，走好特色发展之路，以“科技型、生态型、湾区型长三角卫星城市”为总体定位，聚焦共富先行，加快跨越赶超，奋力建设现代化新港城，谱写三门高质量发展新篇章。

　　共富先行，是发展的主题。我们要拉高标杆、加压奋进，主攻区域、城乡、收入“三大差距”，推动发展成果普遍共享、民生福祉普遍提升，在共同富裕的大道上加速奔跑，为全省探索共富之路提供县域范例。

　　跨越赶超，是发展的需要。我们要牢牢抓住省委支持山区县大发展的政策机遇，以超常规的思维、超常规的力度，全面推动产业平台、基础设施、城市建设、公共服务的大投入、大变革，走出一条具有三门特色的快速裂变之路。

　　建设现代化新港城，是发展的使命。回顾历史，三门依海而生、向海而强。2003年5月，时任浙江省委书记习近平同志在三门调研时，勉励我们“要充分发掘水产、电力、港口等资源优势，走发展的特色之路”。历届县委沿着总书记指引的方向，一张蓝图绘到底，从“开发三港、建设三城”到“打造三门湾次经济圈”，从“海洋强县、绿色发展、民生优先”到“开创海洋经济新时代”，每一次的战略部署，都是对总书记殷切嘱托的深入贯彻，都是向海战略的迭代升级。十八年来，向海挺进的内涵不断拓展，特色发展之路越走越宽，为三门发展奠定了基础、积蓄了能量。今天，发展的使命交到我们手中，面对现代化建设的新要求，面对共同富裕的新主题，面对跨越式高质量发展的新任务，我们提出建设现代化新港城，在发展理念、发展逻辑、发展路径上，与历届县委的决策部署一脉相承，统一于总书记的殷切嘱托，统一于向海挺进的战略指向。我们要一任接着一任干，继续发挥湾区、港口等资源优势，推动港产城湾一体发展，实现以港促产、以产兴城，打造开放港城、实力港城、鲜甜港城。

　　开放港城，就是要发挥濒湾临海的优势，打开“山门”“海门”，打造陆海联动、外引内联、双向循环的开放高地。通过五年时间，力争健跳港区货物吞吐量位居台州首位，成为浙中沿海大宗商品物流集散基地；建成主要乡镇10分钟上高速、30分钟通县城、县城60分钟到杭甬温台的“136”交通圈，成为长三角区域重要交通节点；形成大交通集成、大物流集散、大商贸集汇的开放格局，三年内外贸自营出口额突破百亿。

　　实力港城，就是要立足三门扎实的产业基础，高举“工业强县”大旗，打造高产高效、智能智慧、集聚集群的台州制造“硬核基地”。通过五年时间，力争全县GDP突破500亿元，进入26县头部方阵。实现滨海科技城、临港产业城、沿海工业城三大平台产值和全县规上工业产值“双翻番”，规上工业亩均增加值和亩均税收“双翻番”，上市企业和专精特新企业数量“双翻番”、单项冠军企业实现“零突破”，R&D占比超过当年全市平均，科技创新实现“三突破、六翻番”。营商环境评价走在全省前列。

　　鲜甜港城，就是要彰显山海水城的独特魅力，全方位融入鲜甜元素，打造宜居宜游、富裕富足、和睦和谐的幸福之城。通过五年时间，力争农林牧渔业增加值突破50亿元，游客总人次突破千万，旅游总收入突破百亿。城镇化率突破65%，创成全国文明城市。教育质量达到全市中上水平、教育设施达到全省中上水平。县域就诊率保持在90%以上，每千人医师数力争达到全市平均。每万人拥有公共文化设施面积超过全省平均。城乡居民人均可支配收入领跑山区26县，城乡收入倍差全市最优，率先在全市基本形成橄榄型社会。

　　对历史最好的致敬，就是书写新的历史；对未来最好的把握，就是开创更加美好的未来。建设现代化的新港城，全县上下要始终保持勇立潮头的奋斗姿态、攀高争先的精神状态、不甘人后的进取心态，一步一个脚印干，一步一个目标冲，努力把美好蓝图变成现实，书写三门现代化建设的新篇章。

　　三、今后五年的主要任务

　　今后五年，我们要充分发挥优势、挖掘潜势、形成胜势，确保跨越式高质量发展取得更大成效，确保共同富裕先行县建设形成标志性成果。

　　（一）拥湾发展、向海挺进，全面扩大湾区开放。湾区是三门最大优势和潜力所在，要顺应浙江大湾区建设，融入长三角一体化，以湾区的大开放推动三门的大发展。

　　加快港口开发。积极参与长三角现代化港口群分工协作，深化健跳港区国家一类开放口岸建设，完成港区规划修编，加快六敖北塘作业区、洋市涂和牛山作业区建设，大力推进现代港口物流基地、浙东南现代大宗商品物流园、其头山绿色矿山等项目，完善集疏运体系，力争健跳港区货物吞吐量突破3000万吨。拓展港口产业腹地，深入推进全省临港低效用海有机更新试点工作，大力发展临港智造、海工装备、生物医药、清洁能源等临港产业，加快核电二期、三期、抽水蓄能、滩涂光伏等项目建设，谋划发展电力关联产业，打造浙东产业港、华东电力城。

　　推进湾区互联。坚持把交通一体化作为融入长三角的先导工程，完成“两高”联络线、甬台温高速改扩建、通用机场等项目建设，谋划推进沿海高铁三门段、金台城际铁路三门联络线、203省道、204省道等项目，打造海陆空港一体化的交通体系。加强综合路网衔接转换，优化提升“四好农村路”，全面提高湾区内外通畅度、群众出行便利度。

　　提升平台能级。以经济开发区整合提升为契机，突出错位化、特色化发展，滨海科技城要以高新技术为导向、临港产业城要以海洋经济为导向、沿海工业城要以智造产业为导向，加快现代化产业集聚，打造万亩千亿级产业平台。海游-珠岙工业走廊要联动发展、创新转型，打造传统产业优化升级示范带。坚持“亩均论英雄”，大力实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全域开展闲置低效工业用地整治，全面提升平台综合承载力。厘清乡镇（街道）与园区职责边界，破除制约“两化”互促的体制机制问题，全面激发园区发展活力。

　　深化合作交流。全面接沪融甬，加快沪甬台合作产业园建设，深层次参与甬台一体化合作，在产业协作、民生服务、生态保护、政务通办等方面，形成更多标志性、引领性成果。深化自贸区联动创新区建设，加快自贸区各项经验复制落地，不断开拓“一带一路”沿线国家、RCEP等新兴市场。深入推进山海协作，全力抓好三门-台州湾新区产业园、三门-温岭山海协作生态旅游文化产业园建设，形成山海互济、携手共富的良好态势。

　　（二）创新驱动、提质扩量，大力发展工业经济。工业兴则三门兴，工业强则三门强。要树牢工业主导地位，加快新旧动能转化、产业体系重构，推动工业经济向高新高端攀升。

　　挺起工业脊梁。按照“淘汰落后、提升传统、培育新兴”的思路，加快工业转型升级。全面对标工业4.0，培大育强“4+3+X”产业，打造一批百亿产业集群、一批国内领先的生产基地。迭代升级涉工政策，推进企业“抓大扶中育小推上市”，培育百亿企业1家、50亿企业2家、10亿企业10家、亿元企业100家。推进“产业大脑+未来工厂”建设，加快企业数字化改造，打造一批智慧车间、智慧工厂。推动服务业与制造业深度融合，积极培育智能制造服务、现代供应链服务、共享平台服务等新业态。制定实施碳达峰碳中和三门方案，深入开展“两高”行业整治，加快可再生能源替代，创成省级低碳试点县。大力弘扬新时代企业家精神，在全社会营造理解企业家、关心企业家、尊重企业家的浓厚氛围。

　　全力招大引强。坚定不移把招商选资作为“一号工程”，健全完善招商体制机制，统筹全县招商资源和招商项目，开展招商竞赛，实行领导干部招商考勤制，营造招商浓厚氛围。围绕建链强链补链，绘好产业链全景图和产业招商地图，大力推行专业招商、驻点招商、中介招商、以商招商，着力引进一批“大好高”项目、税源型企业、高端人才创业项目，每年至少招引10亿元以上项目5个、20亿元以上项目1个，力争在链主型企业、央企项目引进上实现突破。建立健全招商项目全生命周期服务机制，保障项目快速落地、迅速达产。

　　强化科技支撑。加大科技投入，集聚创新资源，激发主体活力，打造“产学研用金、才政介美云”联动的创新生态。高标准建设三门湾科创走廊，谋划一批高新技术产业孵化平台，创成省级高新技术产业园区。深度融入长三角创新圈，深化与上海、杭州、宁波等地创新资源合作，打造一批跨区域协同创新基地。实施新一轮创新主体倍增计划，大力培育国家级高新技术企业、省科技型中小企业，“一企一策”抓好专精特新、单项冠军、隐形冠军等梯队建设。完善引才政策，促进人才集聚，力争五年内引进国家、省级人才25人以上。

　　（三）数字引领、改革赋能，厚植体制机制优势。坚持系统思维、集成推进，发挥数字化改革的引领撬动作用，为共富增色、为发展赋能、为治理提效。

　　推进数字化改革。强化需求牵引，对标省“一本账”，谋深谋实重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”，努力打造一批具有三门特色的应用成果。加快“152”体系和“141”体系有机衔接，打通顶层设计、基层创新的双向贯通路径，实现平台贯通、功能贯通、体制机制贯通。围绕政府运行、公共服务、城区管理、社会治理等领域，打通基础性、牵引性堵点，示范推进政策集成、流程再造、多跨协同，加快打造一批智慧社区、智慧交通、智慧医院等示范场景。

　　深化营商环境改革。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动，开展营商环境专项整治，深化“三服务”活动，做到“围墙内的事企业干、围墙外的事政府办”，推动构建“亲清”政商关系。深化“数智政务”改革，做强“集成服务”，推进网上、掌上“多端办理”，加快乡镇便民服务中心星级创建，打造“办事项目全、功能区块齐、服务质量优”的高效服务体系。加强信用评价结果运用，释放“信用”在减流程、降成本等方面的应用价值。探索建立市场主体产权保护制度，让“有恒产者有恒心”。

　　统筹重点领域改革。全域推进“县乡一体、条抓块统”改革，通过权责重构、体系重塑，精准赋权、数字赋能，在基层治理“一件事”、大综合一体化行政执法、县乡管理考评机制等改革上创新突破，让基层执法有权、治理有力、服务有效、发展有为。深化国企改革，促进国有资本优化重组，提高国企市场化专业化运作能力。积极推进投融资改革，探索实施交通、水利等重大项目的多元化开发。推进全省新时代乡村集成改革试点工作，深化农合联改革，探索农村“三块地”、农业转移人口市民化集成改革，推动城乡要素有序流动。

　　（四）统筹城乡、均衡发展，全域建设美丽花园。坚持以人为核心的城镇化，推动城市与乡村融合互补、人文与自然交相辉映，打造美丽浙江三门样板。

　　提升城镇品质。打通城区断点、疏通城区堵点，推动海游、海润、沙柳三个街道相向融合；高标准开发三江口区块、海游港北岸区块，打造具有三门辨识度的城市客厅；以未来社区理念推进老城区有机更新，精心建设一批沿河走廊、生态绿道、亲水平台。深入推进全国文明城市创建，以“绣花功夫”提升城市精细化管理水平，不断完善城市功能，持续提升市民文明素养，让心灵与山海共美、文明与鲜甜共享。加快美丽城镇建设，珠岙、亭旁要主动融入主城区，健跳要打造现代化滨海小城市，浦坝港要建好三门副中心城市，横渡、花桥、蛇蟠要打造“绿水青山就是金山银山”转换示范乡镇，涌现更多的省级新时代美丽城镇样板，实现“五美”城镇全覆盖。

　　推进乡村振兴。加大农业扶持力度，高标准建设“两区一镇”，做大做强青蟹、小海鲜、柑橘、甜瓜、茶叶、西兰花等优势产业，发展一批农产品加工企业、一批冷链物流项目、一批数字化生产基地，持续打响“鲜甜三门”区域公用品牌，创成国家农产品质量安全县。深入推进美丽乡村建设，持之以恒抓好“千万工程”，长效化开展垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”，探索未来乡村建设，创成省级新时代美丽乡村示范县。深入实施“两进两回”行动计划，推动科技、资本、人才下乡，培育壮大“新农人”队伍，为乡村振兴注入新动能。

　　（下转第4版）　　（上接第2版）

　　擦亮生态底色。加快县乡国土空间规划编制和实施，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。深化美丽环境治理，推进蓝色海湾整治行动、千万亩森林质量提升工程，更高标准打好治水治气治土治废巩固提升持久战，确保国控断面水质稳定达标、地下水质优良、空气质量排名全省领先，创成省级“无废城市”。加快生态价值转换，联动推进省海岛公园、三门湾湾区旅游试验区创建工作，大力发展乡村旅游、生态旅游、研学旅游等业态，开展“微改造、精提升”行动，打造一批滨海旅游精品线路，让美丽生态成为群众的“幸福不动产”。

　　（五）民生优先、共建共享，不断提升幸福指数。坚持以人民为中心，用心用情解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让新时代三门的发展更有“温度”。

　　推进“扩中提低”。实施九大群体激励计划，立足“全面覆盖+精准画像”，走好促增收、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风“六大路径”，推出公共服务、社会保障、金融、土地等配套政策，推动有效市场、有为政府、有善社会良性互动，实现城乡居民收入水平不断提升、收入差距显著缩小。

　　办好优质教育。继续加大教育优质资源供给力度，进一步缩小义务教育城乡差异、片区差异、校际差异，创成全国义务教育优质均衡县、全国学前教育普及普惠县、国家级信息化教学实验区。加强教育治理体系建设，系统推进新时代教育评价改革，扎实推进教育“双减”，让每个孩子都能健康成长，都有人生出彩的机会。推进技师学院产教融合，办成全国一流技师学院。

　　建设健康三门。加强与浙大一院合作，深化县域“医共体”建设，推进“三医联动”“六医统筹”，筹建港南第二人民医院，全面提升医疗卫生服务能力。慎终如始抓好疫情防控，健全卫生应急管理体系，基本实现卫生健康治理现代化。提升医养康养结合的养老服务水平，加快发展智慧养老、康养联合体等新业态。

　　加快文体发展。大力弘扬亭旁起义、围垦筑塘等红色文化，充分挖掘宋韵、海防等历史文化以及祭冬、石窗、讨小海等非遗文化，推进上蔡遗址保护性开发，提炼具有三门特质的当代人文精神，增强三门人民的文化自信。完善公共文体设施，创新服务方式，不断丰富群众的文体活动。推进文旅结合，发展文化产业，打造一批文化标志性成果。

　　加强社会保障。实施全民参保，实现法定人群应保尽保。完善先富带后富、创业带就业机制，动态清零“零就业”家庭，五年新增城镇就业3万人。坚持“房住不炒”，健全多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。落实三孩生育养育配套支持政策，降低生育养育教育成本。加强城乡低保、扶残助残、社会慈善等工作，深化“助共体”建设，打造“浙有众扶”三门实践样板。

　　（六）防范风险、守牢底线，提升县域治理水平。统筹发展和安全，加强和创新社会治理，营造公平正义、充满活力、和谐稳定的社会环境。

　　坚持安全发展。完善“监测、预警、处置、反馈”风险管控机制，加强对安全生产、渔业、道路、消防、环境、食品等领域突出问题整治，坚决遏制重特大事故发生。构建“大安全、大应急、大减灾”体系，开展全县自然灾害综合风险普查，完善粮食和救灾物资储备管理制度，全面提升防灾减灾救灾能力。

　　维护社会稳定。坚持总体国家安全观，打好防范化解重点领域重大风险攻坚战，确保不发生有影响的政治安全、社会稳定等事件。完善扫黑除恶长效机制，巩固政法队伍教育整顿成果，健全现代化社会治安防控体系，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪行为。依托“民呼我为”统一平台，办好初信初访，精准化解积案，有效防止问题矛盾积累上行。

　　强化法治建设。坚持依法治县、依法行政同步推进，法治政府、法治社会同步建设，普法、用法、执法同步加强，切实提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。探索多部门联合协作监督机制，推进乡镇（街道）法治化综合改革试点工作，规范行政执法行为，确保行政争议发案率、败诉率双下降。完善公共法律服务体系，及时有效提供法律援助。

　　2022年是新一届县委的开局之年，开局即决战，起步即奔跑，围绕上述工作任务，要建立目标体系、明确突破路径、推出工作载体、提升保障能力、完善考核机制，以良好的开端，为今后五年的发展起好势、开好头。重点开展“三提三争”六大行动：

　　开展亩均提标行动。成立工作专班，实体化运作亩均办，全域整治低效用地、低效用海，确保明年规上企业亩均增加值、亩均税收增速排名全市前列，规上工业增加值在全市向前移位。

　　开展项目提速行动。实施项目“双进”大会战，建立“领导领衔、擂台比拼、亮灯督办”机制，加快推进核电二期、“两高”联络线、海塘加固、东屏水库等项目，确保固定资产投资突破70亿元、工业性投资增长15%以上、引进5亿元以上项目20个。

　　开展民生提质行动。实施文明城市、义务教育、医疗卫生、文化服务、生态文明五大创建行动，挂图作战，集中攻坚，确保创成全国义务教育优质均衡县、全国信息化教学实验区、全国生态文明建设示范县，三门医院创成三级乙等，力争列入省公共文化服务现代化先行县创建对象，全国文明城市创建水平大幅提升。

　　开展改革争先行动。开发一批多跨应用场景，抓好“人大·检察智联督办”“工业用地分析决策”“农村公路协同管养”等应用落地，推动数字化改革走在全市前列。深入实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，实质性启动“扩中提低”改革，推动居民收入增长快于经济增长。

　　开展服务争优行动。全面打造“三服务”2.0版，着力破除一批制约营商环境的突出问题，帮助企业解决好历史遗留、外贸、金融、人才等方面的困难和问题，不断优化营商环境，打响三门服务的金字招牌。

　　开展平安争鼎行动。扎实做好党的二十大、北京冬奥会、杭州亚运会等重要节点维稳安保工作，守牢疫情防控、安全生产、社会治安、消防等领域底线，全面优化信访生态，确保高分实现“十八连创”、夺取“二星金鼎”。

　　四、纵深推进全面从严治党，为建设现代化新港城提供坚强保证

　　全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，不断增强各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建引领高质量发展。

　　（一）忠诚拥护“两个确立”，担好政治之责。以守好“红色根脉”的高度自觉，旗帜鲜明讲政治，增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的责任担当，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵。全面建立“第一议题”制度，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，做到“总书记有号令、党中央有部署、省市有要求、三门见行动”。严守党的政治纪律和政治规矩，把对党忠诚体现在本职岗位、落实到日常言行，做到政治立场更加坚定、政治品格更加纯粹、政治能力更加过硬。

　　（二）党建统领整体智治，汇聚各方之力。建立健全党委总揽全局、协调各方的领导体制机制，全面加强在各个领域、各个环节的党的建设，推动党的领导落实到方方面面。不断完善以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，加快形成上下贯通、县乡一体的整体智治格局。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法履职、主动作为。加强民族宗教、新阶层人士、港澳台侨等工作，充分调动广大统一战线成员的积极性，画出最大同心圆。发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，全力做好党管武装、外事、党史、档案、老干部、关心下一代等工作，广泛凝聚各方面的智慧力量。

　　（三）狠抓干部队伍建设，激发担当之能。持续开展“争做‘两型’干部、争创‘两型’机关”活动，深化干部“五线历练”，增强干部队伍建设现代化能力。实施干部成长赋能工程，构建优秀年轻干部源头发现、跟踪培育、监督管理的培养体系，进一步优化全县干部结构。坚持“实干论英雄”，建立健全以实绩实效为导向的选人用人机制。落实“三个区分开来”，完善容错纠错和澄清保护机制，关心关爱基层干部，推进“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动。

　　（四）着力建强基层堡垒，夯实工作之基。以实施“红色根脉强基工程”为总抓手，大力推进“十百千”工程，持续做好行政村规模调整“后半篇文章”，切实大抓基层、夯实基础。完善村社干部“135”监管体系，深入开展“头雁领航·村村竞赛”活动，激励村社班子实干担当、奋勇争先。大力推动城市党建深化提质，持续开展“社区吹哨、党员报到”活动，共建城市美好家园。深化民企双强示范区创建，强化新兴领域政治引领，推进党建有效覆盖。统筹推进机关、国企、学校、医院等各领域基层党建，努力实现“全领域建强、全区域提升”。

　　（五）驰而不息正风肃纪，恪守清廉之本。严格落实“四责协同、五环闭合”，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协同的体系，全域提升清廉三门建设水平。做深“五张责任清单”，持续加强对“一把手”和领导班子监督，让党员干部习惯在受监督的环境中工作生活。始终保持清醒头脑，持之以恒抓党风廉政建设和反腐败斗争。坚持不懈纠“四风”树新风，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，始终保持党同人民群众的血肉联系，持续巩固风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，同志们，潮涌三门湾，扬帆正当时。使命在肩，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，一心一意谋发展，一往无前勇争先，一以贯之抓落实，为建设现代化新港城而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！